Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГОССОВЕТ И СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ КОМИССИИ

ГЛАВА 2. ПОЛЕМИКА ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ 9 НОЯБРЯ 1906 г.

п. 1 ОТНОШЕНИЕ БОЛЬШИНСТВА ОК К ДУМСКОМУ ДОПОЛНЕНИЮ.

п. 2 ИТОГИ РАБОТЫ ОСОБОЙ КОМИССИИ

ГЛАВА 3. РАССМОТРЕНИЕ УКАЗА В ГОССОВЕТЕ.

п. 1 СТОЛЫПИН И ЕГО ПОЗИЦИЯ В ГОССОВЕТЕ

п. 2 ПОЗИЦИИ ЧЛЕНОВ СОБРАНИЯ ГОССОВЕТА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИМЕЧАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

При всем внимании к столыпинской аграрной реформе важный момент её истории — обсуждение указа 9 ноября 1906 г. в Государственном совете — остаётся малоизученным.

Между тем, на наш взгляд, обращение к документам касающимся обсуждения в Госсовете позволяет скорректировать представления о борьбе вокруг реформы. В «верхней палате» указ 9 ноября встретил упорное сопротивление правой группы, в основе которого лежали узкосословные интересы по местного дворянства и выводы, сделанные им из опыта 1905−1906 гг. Это обстоятельство ставит под сомнение представление о правых как сторонниках и даже инициаторах новой аграрной политики. Последняя была продиктована, как это следует из анализа мотивов её защитников в Государственном совете, достаточно широко понятыми потребностями экономического, социального и политического развития империи, её международного положения.

ГЛАВА 1. ГОССОВЕТ И СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ КОМИССИИ.

В Госсовете указ 9 ноября рассматривался с 17 октября 1909 г. по 30 апреля 1910 г. К этому времени многое переменилось по сравнению с осенью 1906 г. Указ был одобрен и существенно дополнен Думой. Изменилось его объективное значение: из обещания он стал стержнем целой программы, «осью» внутренней политики.

Иной стала ситуация вокруг указа. В 1906 г. препятствие реформе виделось слева, и правительство, проводя её по ст. 87, стремилось предрешить вопрос, чтобы не быть связанным Думой.

Теперь главная опасность исходила справа. Дело в том, что и тогда для правой части складывавшегося контрреволюционного блока идея свободного выхода из общины в целях насаждения личной собственности крестьян на землю сама по себе никакой ценности не представляла, за неё ухватились как за единственную антитезу принудительному отчуждению частновладельческой земли, ошибочно полагая, что развитие мелкой крестьянской собственности на землю и формирование класса крестьян собственников пойдет исключительно за счет общины и не затронет помещичье землевладение. Теперь с наступлением «успокоения» переход самодержавия к новой аграрной политике терял для правой части блока всякий смысл. Более того: осознаются её буржуазная суть, её органическая связь с «новым строем» и политическими реформами Столыпина, её неизбежные социально-политические последствия — и указ 9 ноября воспринимается уже как «первый удар лома в фундамент народной жизни». Правая оппозиция Столыпину активизируется, заметно упрочивая позиции при дворе и в Госсовете, что вызывает опасения у сторонников указа 9 ноября.