Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В НОВЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

1.1. Анализ итогов научно — производственной деятельности оборонного комплекса в 1993—1995 гг.

1.2. Анализ основных проблем конверсии оборонной промышленности в условиях проведения жесткой финансово-кредитной политики

1.3. Анализ соответствия существующей системы управления конверсией ОК новым экономическим и политическим условиям.

ВЫВОДЫ

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНВЕРСИЕЙ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА

2.1. Основные цели и задачи развития системы управления конверсией оборонного комплекса

2.2. Структура системы управления конверсией оборонного комплекса и основные функции ее субъектов

2.3. Методический подход к оценке эффективности функционирования системы управления конверсией 2.4. Федеральная целевая программа конверсии оборонной промышленности на 1995−1997 годы как основа совершенствования системы управления конверсией в условиях политики финансовой стабилизации

ВЫВОДЫ

3. КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Финансово-кредитные методы управления развитием оборонного комплекса

3.2. Предложения по совершенствованию налоговой политики в оборонном комплексе

3.3. Предложения по совершенствованию кредитной политики в оборонном комплексе

3.4. Предложения по совершенствованию политики финансирования создания и закупок ВВТ

3.5. Предложения по выбору внебюджетных источников финансирования развития оборонного комплекса

ВЫВОДЫ

4. КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА

4.1. Государственное управление конверсией — основа сохранения научно-производственного потенциала оборонного комплекса

4.2. Организационные и институциональные преобразования в оборонном комплексе

4.2.1. Финансово — промышленные группы

4.2.2. Развитие предпринимательства и государственная поддержка малого бизнеса

4.3. Повышение роли государственного управления региональной и внешнеэкономической деятельностью конверсируемых предприятий

ВЫВОДЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Анализ зарубежного опыта функционирования ФПГ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Показатели финансирования оборонного комплекса России

ВВЕДЕНИЕ

Комплекс оборонных отраслей промышленности всегда был интегрирован в народное хозяйство страны. Экономика оборонных отраслей промышленности, несмотря на некоторые льготные условия функционирования, является органической составной частью экономики страны, выполняя три основные макроэкономические функции /25, 27, 29, 34, 47, 49/:

экономическое обеспечение оборонной безопасности;

обеспечение ускорения научно-технического прогресса;

обеспечение товарного рынка технически сложной промышленной продукцией гражданского назначения.

Поэтому в диссертации рассмотрены условия функционирования оборонного комплекса (ОК) в рамках тех событий, которые происходили в предыдущие годы и которые в основном сказались на результатах его деятельности в современный период.

Как известно, важным этапом, обусловившим работу отраслей ОК в период 1989—1990 гг., является конверсия военного производства и перевод экономики страны на рыночные отношения.

Начальным импульсом для осуществления конверсии военного производства было объявленое в конце 1988 г. в ООН решение об одностороннем сокращении военного бюджета СССР на 14,5%, закупок ВВТ — на 19,5%, численности ВС на 500 тыс. человек. Масштабы и глубина конверсии установлены были Указом Президиума ВС СССР от 21.03.1989г, определившим сокращение расходов на оборонный комплекс в течение 1989−1990 гг. Происходившие в этот период в СССР процессы конверсии являлись отражением этих решений /80, 81/.

Общая логика происходивших в то время в ОК процессов была такова. В результате шагов по сокращению военных расходов и заказов на производство ВВТ происходит высвобождение производственных мощностей и основных фондов, других материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Таким образом, создаются предпосылки к переключению ресурсов ОК на мирные цели, освоению гражданской продукции и существенному наращиванию ее производства.

Указанные процессы в соответствии с традиционными подходами плановой экономики были отражены в заданиях Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1990 г. и Государственной программы конверсии оборонной промышленности до 1995 г.

Хронологически конверсия ОК совпала с процессами перехода народного хозяйства страны к рыночной экономике. Это не случайно.

Во-первых, шаги по одностороннему сокращению ВВТ явились важным проявлением нового мышления в военно-политической области, в направлении разрядки международной напряженности и уменьшении конфронтации военных блоков.

Во-вторых, конверсия ОК рассматривалась как один из немногих реальных источников ресурсов для стоящих перед страной социально-экономических проблем.

Однако при планировании конверсии необходимо было учесть отечественный и зарубежный опыт в этой области, выявить преимущества и недостатки различных вариантов конверсии, реализовать первые и избежать вторых. Сейчас можно с уверенностью сказать, что это сделано не было. Отсюда и проистекают все проблемы и беды современной конверсии / 3, 4, 6, 56, 77, 91/.